积极财政政策提前加码 今年减税降费将超去年

据新华社电 《中国证券报》28日刊发文章《积极财政政策提前加码 护航经济行稳致远》。文章称,数据显示,截至1月27日,1月新增地方债计划发行量达5837亿元,进度远超去年,表明积极财政政策已开始发力。

多位接受中国证券报记者采访的专家预计,2022年预算赤字规模有望保持在合理水平,专项债发行规模预计将与去年相当,更大力度的减税降费主要向制造业和小微企业倾斜。

专项债支持有效投资是财政发力的重要体现。截至1月27日各地披露的数据显示,1月新增地方债计划发行量达5837亿元,其中新增专项债4844亿元。由于往年新增地方债额度一般要到3月才下达,像今年这样的前置发行较为罕见。

“预计全年专项债规模与去年大致相当。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。从投向来看,粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为,今年专项债将以更大力度聚焦重点领域及重大项目建设,尤其是新能源、新基建领域。

对于今年财政支出的安排,财政部部长刘昆日前在全国财政工作会议上表示,2022年财政赤字保持在合理水平,扩大财政支出规模。专家预计,2022年预算赤字规模可能会有所扩大,但预算赤字率水平可能与2021年相当或略有下降。

“和2021年相比,2022年财政政策将承担更重要作用。2022年预算赤字安排将比2021年更积极。”平安证券首席经济学家钟正生预计,2022年狭义赤字将达到39300亿元,较2021年增加3600亿元。

积极财政政策发力,在收入端主要体现为新的更大力度的减税降费。国家税务总局数据显示,2021年全国新增减税降费1.1万亿元。业内人士表示,2022年将实施更大规模的减税降费,意味着2022年减税降费规模可能会超过2021年。

罗志恒预计,减税降费政策将进一步向制造业倾斜。加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度,支持企业科技创新和传统产业改造升级。另外,推进产业链优化升级,预计相关部门将实施优化重大技术装备保险补偿等政策,提升科技创新能力。

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